Tempestade Charles expõe fragilidades urbanas e testa defesa contra cheias em Portugal

Cerca de uma centena de municípios enfrentam risco elevado de inundação, num momento em que os anos de investimento em prevenção são colocados à prova.

Coimbra integra a lista de municípios portugueses considerados mais vulneráveis ao risco de inundações. Foto: Universidade de Coimbra
Coimbra integra a lista de municípios portugueses considerados mais vulneráveis ao risco de inundações. Foto: Universidade de Coimbra

A previsão de chuva persistente, vento forte e agitação marítima para esta quarta-feira, 11 de novembro, colocou o país em alerta máximo. Mais do que um episódio meteorológico severo, a passagem da tempestade Charles expõe uma realidade que os especialistas acompanham há vários anos. Boa parte das cidades portuguesas continua especialmente vulnerável às cheias e inundações provocadas por fenómenos extremos.

A Agência Portuguesa do Ambiente (APA) identificou 101 municípios de 14 distritos como particularmente expostos ao risco de inundação.

A lista inclui áreas urbanas tão distintas como Lisboa, Porto, Coimbra, Aveiro, Leiria e Tavira, o que mostra que o problema não está confinado a uma única região do país. Mas por que algumas localidades são mais suscetíveis do que outras? E que medidas estão a ser adotadas para reduzir os impactos de episódios que deverão tornar-se mais frequentes num clima em mudança?

Onde estão as zonas mais vulneráveis

A exposição destes municípios não resulta apenas da intensidade da depressão Charles. A classificação baseia-se em décadas de registos de cheias, prejuízos materiais, danos ambientais e vulnerabilidades identificadas pela APA.

Estas zonas estão associadas às Áreas de Risco Potencial Significativo de Inundações (ARPSI), territórios onde rios, linhas de água ou fenómenos costeiros já causaram impactos relevantes em populações e infraestruturas.

Muitas das localidades mais vulneráveis localizam-se junto de grandes bacias hidrográficas, principalmente nas regiões do Tejo, Douro, Mondego e Vouga. Outras enfrentam problemas relacionados com planeamento urbano.

Os 101 municípios com maior risco de ocorrência de inundações

DistritoMunicípios
Aveiro

Albergaria-a-Velha, Anadia, Aveiro, Ílhavo, Mealhada, Oliveira do Bairro, Ovar, Sever do Vouga, Vagos, Vale de Cambra e Arouca

Braga

Guimarães

BragançaAlfândega da Fé, Carrazeda de Ansiães, Mirandela, Valpaços, Vila Flor e Mirandela
Castelo Branco

Belmonte, Castelo Branco, Covilhã, Fundão, Oleiros e Penamacor

Coimbra

Cantanhede, Coimbra, Figueira da Foz, Góis, Lousã, Montemor-o-Velho, Mira, Pampilhosa da Serra, Penacova, Penela e Tábua

Faro

Loulé, São Brás de Alportel e Tavira

Guarda

Gouveia, Guarda, Manteigas, Sabugal e Seia

Leiria

Ansião, Batalha, Caldas da Rainha, Castanheira de Pera, Figueiró dos Vinhos, Leiria, Óbidos, Pedrógão Grande, Peniche e Pombal

Lisboa

Alenquer, Arruda dos Vinhos, Cadaval, Cascais, Lisboa, Loures, Lourinhã, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra e Sobral de Monte Agraço

Porto

Amarante, Matosinhos, Penafiel e Porto

Santarém

Azambuja, Cartaxo, Ourém, Rio Maior e Santarém

SetúbalAlmada
Vila Real

Alijó, Murça, Sabrosa, Vila Pouca de Aguiar e Vila Real

Viseu

Carregal do Sal, Castro Daire, Cinfães, Mangualde, Moimenta da Beira, Mortágua, Nelas, Oliveira de Frades, São João da Pesqueira, São Pedro do Sul, Sernancelhe, Tabuaço, Tondela, Vila Nova de Paiva, Viseu e Vouzela

Fonte: APA

À medida que os solos das cidades são cobertos por asfalto, edifícios e pavimentos impermeáveis, a água deixa de infiltrar-se naturalmente no solo. O resultado são as ruas rapidamente transformadas em rios temporários e os sistemas de drenagem que, em poucos minutos, atingem o limite.

Por que as inundações são recorrentes?

O que as recentes tempestades demonstram é que não basta construir redes de drenagem mais robustas para eliminar o problema. Segundo a APA e o IPMA, episódios de precipitação extrema concentrados em curtos períodos podem ultrapassar temporariamente a capacidade de escoamento mesmo das infraestruturas mais modernas. O risco aumenta quando os solos já estão saturados, como consequência de eventos anteriores.

Bacias de retenção como a do Parque da Várzea, em Setúbal, armazenam temporariamente água e aliviam a pressão sobre as linhas de drenagem. Foto: Município de Setúbal
Bacias de retenção como a do Parque da Várzea, em Setúbal, armazenam temporariamente água e aliviam a pressão sobre as linhas de drenagem. Foto: Município de Setúbal

É esse um dos motivos que tornam as depressões como as de Charles preocupantes. A sucessão de períodos chuvosos reduz a capacidade de absorção do terreno e aumenta a velocidade com que a água chega aos meios urbanos.

Em poucas horas, as cheias rápidas podem provocar inundações severas, interromper a circulação, afetar habitações e causar pesados prejuízos.

Menos betão, mais espaço para a água

A resposta das autoridades tem, por isso, de ir além da construção de diques ou canais de drenagem. Os Planos de Gestão dos Riscos de Inundações (PGRI) preveem quase 600 medidas de prevenção e mitigação até ao final de 2027. Entre estas, encontram-se mapas de inundabilidade integrados nos Planos Diretores Municipais, que restringem as construções em áreas mais vulneráveis.

As soluções inspiradas na natureza são outra parte da mesma estratégia. Bacias de retenção, espaços verdes urbanos, pavimentos permeáveis e recuperação de zonas húmidas ajudam a atrasar o escoamento da água e a reduzir a pressão sobre as redes de drenagem.

O intuito é, em vez de tentar expulsar toda a água o mais rapidamente possível, criar espaço para que parte dela seja temporariamente absorvida ou armazenada.

Os trabalhos de reforço de diques, a regularização de leitos e as intervenções em bacias hidrográficas são igualmente considerados prioritários.

Tecnologia reforça a capacidade de antecipação

A prevenção não depende apenas de obras no terreno. Uma parte do esforço está concentrada na previsão e no alerta precoce. Nos últimos anos, a APA desenvolveu o Sistema de Vigilância e Alerta dos Recursos Hídricos, que emite previsões e alertas em articulação com a Proteção Civil. Segundo a agência, esta ferramenta reduziu os tempos de resposta e minimizou os danos em situações mais severas.

O próximo ciclo de planeamento, atualmente em consulta pública para o período 2028-2033, prevê alargar significativamente esta capacidade. Entre as medidas propostas está a inclusão de 20 novas áreas críticas sob vigilância, elevando o total nacional de 63 para 81 zonas prioritárias.

Os novos modelos darão maior peso aos cenários associados às alterações climáticas, incorporando previsões mais detalhadas sobre fenómenos extremos e utilizando sistemas de inteligência hidrológica capazes de antecipar a resposta das bacias urbanas com maior precisão.

Um desafio que vai além da tempestade Charles

Os efeitos da passagem da tempestade Charles deverão sentir-se até esta noite, mas o desafio colocado às cidades portuguesas permanecerá durante anos.

Os investimentos mostram que a prevenção já não está centrada apenas na resposta à emergência. Inclui planeamento urbano, monitorização em tempo real, recuperação de ecossistemas e adaptação às alterações climáticas.

Ainda assim, não há proteção absoluta. À medida que os episódios de precipitação extrema se tornam mais frequentes, preparar as cidades para conviver com a água poderá revelar-se tão importante quanto tentar afastá-la.

Referências da notícia

APA. Carta de risco de inundação - Portugal continental - Risco de Inundação.
APA. Risco associado às zonas inundáveis.
APA. Balanço sobre a gestão de cheias em 2026.
APA. Planos de gestão dos riscos de inundações 3.º Ciclo de Planeamento (2028-2033).
TVI Notícias. APA alerta para risco de cheias urbanas em 101 municípios devido à chuva intensa.