O especialista italiano Luca Lombroso sobre a COP31 em Antália (Turquia): "A física da atmosfera não é negociável"

Dá-se início à edição de 2026 da Conferência das Partes das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas. A COP31 decorre em Antália, na Turquia, a partir de hoje até 20 de novembro e destaca-se pela dupla gestão das negociações. A presidência da COP é exercida pela Turquia, mas a direção das negociações cabe à Austrália.

O presidente da COP31 é Murat Kurum, ministro do Ambiente, Urbanismo e Alterações Climáticas da Turquia. Por seu lado, as negociações serão presididas por Chris Bowen, ministro australiano das Alterações Climáticas e da Energia.

A presidência propõe uma COP centrada no cumprimento dos compromissos, orientando as negociações não para novos objetivos de redução de emissões, mas sim para vias ligadas precisamente às ações. Os temas centrais são a eletrificação, a redução de resíduos e as cidades resilientes.

Eletrificação: a proposta «35 35»

Muitas vezes, quem não é especialista confunde energia com eletricidade. Na verdade, as fontes renováveis costumam produzir apenas eletricidade, que constitui uma parte importante, embora minoritária, do consumo energético mundial total, aproximadamente 20%.

O restante da energia, proveniente na sua maior parte de fontes fósseis, é utilizada principalmente para os transportes e para a produção de calor, sobretudo para fins industriais. Em suma, para alcançar a descarbonização — ou, melhor dizendo, o «zero líquido» —, se possível antes de 2025, é necessário implementar as energias renováveis, mas também transferir para a eletricidade, na medida do possível, o restante do consumo.

O objetivo da presidência é, portanto, chegar a um acordo para que a eletricidade represente 35% do consumo final mundial de energia até 2035.

É claro que este processo também requer um financiamento adequado e mudanças estruturais que vão além das boas ações individuais.

Transição energética e geopolítica

A eletrificação e a transição para as energias renováveis são também temas intimamente ligados à segurança energética, à competitividade industrial e à acessibilidade dos preços. Isto é ainda mais verdadeiro no contexto geopolítico do Médio Oriente, do qual a Turquia faz efetivamente parte e no qual desempenha um papel muito ativo na complexa situação atual relacionada com a guerra entre Israel, os EUA e o Irão.

Reduzir a dependência dos combustíveis implica também gerir novas dependências tecnológicas e industriais, bem como envolver os países produtores de petróleo e gás, cujas infraestruturas se encontram agora gravemente danificadas, se não mesmo destruídas, pelas retaliações do Irão.

A transição para as energias renováveis e a eletrificação requer financiamento, tecnologias e infraestruturas. Além disso, é necessário integrá-la com a adaptação e a proteção dos trabalhadores dos setores que devem ser descarbonizados. Estes são os pontos fundamentais do debate em Antália.

Estados Unidos, o grande ausente

Os Estados Unidos retiraram-se novamente do Acordo de Paris, e a sua saída tornou-se efetiva a 27 de janeiro de 2026. Donald Trump emitiu posteriormente um decreto executivo para se retirar também da Convenção das Nações Unidas sobre o Clima, assinada na Cimeira da Terra de 1992, no Rio de Janeiro, e até mesmo do IPCC. A COP é precisamente o órgão executivo da convenção, cujo secretariado é a CMNUCC.

Os recentes resultados das eleições intercalares nos EUA levaram os democratas a conquistar a Câmara dos Representantes e o Senado, mas Trump continua, obviamente, a ser presidente e ameaça vetar a medida. Assim, o eventual regresso aos acordos sobre o clima só seria possível daqui a dois anos e caso vencesse um candidato democrata ou um republicano com uma visão diferente da de Trump.

As expectativas: o que será decidido em Antália?

A eletrificação do setor energético é um passo fundamental para reduzir efetivamente o uso de combustíveis fósseis. O tema parece menos controverso do que outras questões em negociação, por mais importantes que sejam, mas a sua relação com as mesas de negociação também levanta várias incógnitas.

É desejável que se alcancem avanços operacionais em matéria de eletrificação, edifícios e redes elétricas; por outro lado, o avanço no abandono dos combustíveis fósseis é mais incerto.

Entre outras coisas, a Presidência da COP31 apresentou, a 29 de outubro, o "Antalya Compact for Energy Efficient Buildings", com o objetivo de associar a eficiência energética dos edifícios à sua eletrificação. O objetivo é reduzir em 25 % a intensidade energética operacional dos edifícios em relação a 2020. Trata-se de uma iniciativa voluntária e aberta a novas adesões, não de uma obrigação, mas representa um passo importante para um setor que tem um grande impacto nas emissões de gases com efeito de estufa.

No entanto, enquanto se debate, as emissões de gases com efeito de estufa continuam a aumentar e, segundo a OMM, as concentrações voltaram a atingir níveis recorde. A física da atmosfera não é negociável e não espera que a diplomacia aja ao seu ritmo.